ΠΙΣ κατά Γεωργιάδη: Οι γιατροί εκλέγουν τη διοίκησή τους – Δεν τη διορίζει ο υπουργός

Ο Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος (ΠΙΣ) καταγγέλλει «θεσμική εκτροπή» και ζητά την απόσυρση του άρθρου 67 – Τι προβλέπει η διάταξη για τη Διοικούσα Επιτροπή, το Πειθαρχικό Συμβούλιο και την Εξελεγκτική Επιτροπή

Σε μείζονα θεσμική αντιπαράθεση μεταξύ του Πανελληνίου Ιατρικού Συλλόγου και του υπουργείου Υγείας εξελίσσεται διάταξη που παρέχει στον υπουργό Υγείας τη δυνατότητα να διορίζει προσωρινά όργανα διοίκησης στον ΠΙΣ, όταν τα αποτελέσματα των αρχαιρεσιών δεν επικυρώνονται για λόγους νομιμότητας έπειτα από δικαστική απόφαση.

Ο Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος χαρακτηρίζει τη ρύθμιση «θεσμική εκτροπή» και νομοθετική μεθόδευση που, κατά την εκτίμησή του, επιτρέπει στην εκτελεστική εξουσία να παρέμβει στο αυτοδιοίκητο του κορυφαίου θεσμικού οργάνου εκπροσώπησης των γιατρών.

Η επίμαχη διάταξη περιλαμβάνεται στο άρθρο 67 σχεδίου νόμου του υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας, το οποίο αφορά, μεταξύ άλλων, τον Προσωπικό Βοηθό, την Πρώιμη Παρέμβαση, τη στεγαστική πολιτική και άλλες ρυθμίσεις. Το γεγονός ότι η παρέμβαση για τον ΠΙΣ εντάχθηκε σε νομοσχέδιο διαφορετικού υπουργείου αποτελεί επίσης σημείο έντονης κριτικής από τον Σύλλογο.

Τι προβλέπει το άρθρο 67

Το άρθρο 67 προσθέτει νέα παράγραφο στο άρθρο 280 του νόμου 4512/2018, ο οποίος ρυθμίζει την εκλογή του Διοικητικού Συμβουλίου του Πανελληνίου Ιατρικού Συλλόγου.

Σύμφωνα με το κατατεθέν κείμενο, όταν τα αποτελέσματα των εκλογών του ΠΙΣ δεν επικυρώνονται για λόγους νομιμότητας, κατόπιν δικαστικής απόφασης, ο υπουργός Υγείας μπορεί να ορίζει:

• επταμελή Προσωρινή Διοικούσα Επιτροπή,
• προσωρινό Ανώτατο Πειθαρχικό Συμβούλιο Ιατρών,
• προσωρινή Εξελεγκτική Επιτροπή.

Τα μέλη της επταμελούς Διοικούσας Επιτροπής πρέπει, βάσει της διάταξης, να προέρχονται από τους εκλέκτορες των Ιατρικών Συλλόγων που αποτελούν μέλη της Γενικής Συνέλευσης του ΠΙΣ. Επομένως, το νομοσχέδιο δεν προβλέπει τον διορισμό εξωτερικών προσώπων που δεν συνδέονται με το εκλογικό σώμα των γιατρών. Η επιλογή, ωστόσο, των συγκεκριμένων προσώπων πραγματοποιείται με απόφαση του υπουργού Υγείας.

Η θητεία της προσωρινής διοίκησης δεν μπορεί να υπερβαίνει τους έξι μήνες, με δυνατότητα μίας παράτασης έως τρεις ακόμη μήνες για εξαιρετικούς λόγους.

Η επιτροπή υποχρεώνεται να ξεκινήσει άμεσα τις διαδικασίες για νέες αρχαιρεσίες. Μέχρι την εκλογή των νέων οργάνων μπορεί να προχωρεί μόνο στις «απολύτως απαραίτητες πράξεις» που αφορούν τη διοικητική, οικονομική και διαχειριστική λειτουργία του Συλλόγου.

ΠΙΣ: «Η διοίκησή μας δεν διορίζεται»

Ο Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος υποστηρίζει ότι η επιλογή των μελών των προσωρινών οργάνων από τον υπουργό δημιουργεί μηχανισμό πολιτικού ελέγχου της διοίκησής του.

«Η διοίκηση του ΠΙΣ δεν διορίζεται. Οι ιατροί εκλέγουν τη διοίκησή τους», αναφέρει χαρακτηριστικά, υποστηρίζοντας ότι η ρύθμιση παραμερίζει τα αιρετά όργανα και μετατρέπει την κρατική εποπτεία νομιμότητας σε δυνατότητα άμεσης παρέμβασης στην εσωτερική λειτουργία του Συλλόγου.

Κατά τον ΠΙΣ, η δυνατότητα του υπουργού να επιλέξει όχι μόνο την προσωρινή Διοικούσα Επιτροπή αλλά και το Ανώτατο Πειθαρχικό Συμβούλιο και την Εξελεγκτική Επιτροπή δημιουργεί ζήτημα θεσμικών αντιβάρων.

Το Πειθαρχικό Συμβούλιο εξετάζει σοβαρές υποθέσεις που σχετίζονται με την άσκηση του ιατρικού επαγγέλματος, ενώ η Εξελεγκτική Επιτροπή ελέγχει την οικονομική διαχείριση. Για τον Σύλλογο, η ταυτόχρονη δυνατότητα διορισμού και των τριών οργάνων συγκεντρώνει υπερβολική εξουσία στα χέρια του εκάστοτε υπουργού.

Η επίκληση της απόφασης του ΣτΕ

Το υπουργείο συνδέει τη ρύθμιση με την ανάγκη διαχείρισης περιπτώσεων στις οποίες μία δικαστική απόφαση οδηγεί στη μη επικύρωση των εκλογικών αποτελεσμάτων και δημιουργείται διοικητικό κενό.

Ο ΠΙΣ απορρίπτει το επιχείρημα ότι η συγκεκριμένη νομοθετική παρέμβαση είναι αναγκαία για τη συμμόρφωση με αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Στην ανακοίνωσή του επικαλείται την υπ’ αριθμόν 11/2026 απόφαση του αρμόδιου Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης. Σύμφωνα με την εκδοχή που παρουσιάζει ο Σύλλογος, το δικαστήριο έκρινε ότι ο ΠΙΣ είχε συμμορφωθεί με την απόφαση 2402/2025.

Ο Σύλλογος αναφέρει επίσης ότι ως κρίσιμη πράξη συμμόρφωσης αναγνωρίστηκε έκθεση της 8ης Απριλίου 2026 για την οικονομική κατάσταση των επιμέρους Ιατρικών Συλλόγων. Πρόκειται για ισχυρισμούς που περιλαμβάνονται στην επίσημη ανακοίνωση του ΠΙΣ και στους οποίους στηρίζει το αίτημά του για απόσυρση της διάταξης.

Οι εκλογικές αναταράξεις στον ΠΙΣ

Η νέα νομοθετική πρωτοβουλία δεν εμφανίζεται σε θεσμικό κενό. Προηγήθηκε μακρά αντιπαράθεση γύρω από τις εκλογές και τη νομιμότητα συμμετοχής εκλεκτόρων από Ιατρικούς Συλλόγους που δεν είχαν εκπληρώσει οικονομικές υποχρεώσεις.

Μετά την απόφαση 2402/2025 του Συμβουλίου της Επικρατείας, το υπουργείο Υγείας ζήτησε τη διενέργεια νέας εκλογικής διαδικασίας. Επαναληπτικές αρχαιρεσίες για μεταβατικό Διοικητικό Συμβούλιο, Ανώτατο Πειθαρχικό Συμβούλιο και Εξελεγκτική Επιτροπή πραγματοποιήθηκαν στις 26 Απριλίου 2026.

Η εκλογική διαδικασία συνοδεύτηκε από νέες διαφωνίες σχετικά με το ποιοι Ιατρικοί Σύλλογοι είχαν δικαίωμα συμμετοχής. Το υπουργείο Υγείας είχε παρέμβει ακυρώνοντας έγγραφο της τότε διοίκησης του ΠΙΣ, με το οποίο αποκλείονταν περισσότεροι Σύλλογοι από όσους κατονομάζονταν στην απόφαση του ΣτΕ.

Το νέο άρθρο επιχειρεί να δημιουργήσει έναν μόνιμο μηχανισμό για την περίπτωση κατά την οποία μία αντίστοιχη εκλογική διαδικασία ακυρωθεί στο μέλλον.

Το θεσμικό ερώτημα

Η αντιπαράθεση δεν περιορίζεται στη διάρκεια ή στις αρμοδιότητες μιας προσωρινής διοίκησης. Το βασικό ζήτημα αφορά το ποιος έχει την εξουσία να την ορίζει.

Από τη μία πλευρά, το υπουργείο επιχειρεί να αντιμετωπίσει τον κίνδυνο διοικητικού κενού, το οποίο θα μπορούσε να εμποδίσει βασικές λειτουργίες του ΠΙΣ, όπως:

• την έκδοση διοικητικών πράξεων,
• την οικονομική διαχείριση,
• τη λειτουργία των υπηρεσιών,
• την προκήρυξη νέων εκλογών.

Από την άλλη, ο ΠΙΣ υποστηρίζει ότι ακόμη και μία περιορισμένη προσωρινή διοίκηση δεν πρέπει να επιλέγεται από την πολιτική ηγεσία, αλλά να προκύπτει μέσα από διαδικασία που θα εγγυάται την αυτονομία και την αντιπροσωπευτικότητα του ιατρικού σώματος.

Η προτεινόμενη διάταξη περιορίζει χρονικά τη θητεία και τις πράξεις της προσωρινής επιτροπής. Δεν προβλέπει, όμως, κλήρωση, πρόταση της Γενικής Συνέλευσης ή συγκεκριμένα αντικειμενικά κριτήρια για την επιλογή των επτά προσώπων από τον υπουργό.

Αυτό αποτελεί τον πυρήνα της κριτικής του ΠΙΣ.

Η αυτοδιοίκηση των επαγγελματικών συλλόγων

Ο Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου σωματειακής μορφής και αποτελεί το κεντρικό συντονιστικό και εποπτεύον όργανο των Ιατρικών Συλλόγων και των γιατρών της χώρας.

Η κρατική εποπτεία στα συγκεκριμένα νομικά πρόσωπα αφορά κατά κύριο λόγο τον έλεγχο της νομιμότητας των πράξεών τους.

Ο ΠΙΣ υποστηρίζει ότι η δυνατότητα πολιτικής επιλογής της διοίκησης υπερβαίνει αυτό το όριο και προσβάλλει:

• την επαγγελματική αυτονομία των γιατρών,
• την ελευθερία συλλογικής οργάνωσης,
• το αυτοδιοίκητο του Συλλόγου,
• την ανεξαρτησία των πειθαρχικών και ελεγκτικών οργάνων.

Η τελική κρίση για το εάν η διάταξη είναι συνταγματικά ανεκτή δεν μπορεί να δοθεί από κάποια από τις αντιμαχόμενες πλευρές. Θα εξαρτηθεί από το τελικό κείμενο του νόμου, τις εγγυήσεις που ενδεχομένως θα προστεθούν στη Βουλή και, σε περίπτωση προσφυγής, από την κρίση των αρμόδιων δικαστηρίων.

Η επιλογή άσχετου νομοσχεδίου

Ο ΠΙΣ αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στο γεγονός ότι το άρθρο εντάχθηκε σε νομοσχέδιο του υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και όχι σε αυτοτελές νομοθέτημα του υπουργείου Υγείας.

Ο Σύλλογος υποστηρίζει ότι η συγκεκριμένη διαδικασία περιόρισε τον θεσμικό διάλογο και τη δυνατότητα έγκαιρης διαβούλευσης με τους γιατρούς.

Η πρακτική της ένταξης ετερόκλητων ρυθμίσεων σε ένα ευρύτερο νομοσχέδιο εφαρμόζεται συχνά στην ελληνική νομοθετική διαδικασία. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, όμως, η ρύθμιση μεταβάλλει τον βασικό νόμο λειτουργίας ενός αυτοδιοικούμενου επαγγελματικού φορέα και προκαλεί εύλογα αυξημένο πολιτικό και νομικό ενδιαφέρον.

Αίτημα άμεσης απόσυρσης

Ο Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος καλεί την κυβέρνηση να αποσύρει άμεσα το άρθρο 67.

Παράλληλα, ζητά από τα πολιτικά κόμματα και τους θεσμικούς φορείς να τοποθετηθούν για την προστασία της αυτονομίας των επαγγελματικών οργανώσεων των γιατρών.

Ο ΠΙΣ δηλώνει ότι δεν πρόκειται να αποδεχθεί την επίκληση της νομιμότητας ως βάση για την εγκατάσταση διορισμένης διοίκησης και προειδοποιεί ότι η ρύθμιση μπορεί να μετατρέψει ένα ανεξάρτητο θεσμικό όργανο σε φορέα εξαρτώμενο από την εκάστοτε κυβέρνηση.

Η συζήτηση μεταφέρεται πλέον στη Βουλή, όπου θα κριθεί εάν η διάταξη θα ψηφιστεί ως έχει, θα τροποποιηθεί με πρόσθετες θεσμικές εγγυήσεις ή θα αποσυρθεί.

 

 

Πηγη: https://healthpharma.gr